俄勒岡向川普10萬美元H-1B簽證費新政提起訴訟

（本報綜述）俄勒岡州正式加入多州聯合訴訟，挑戰川普政府對H-1B工作簽證大幅加收10萬美元費用的新政策。俄勒岡州司法部長丹雷菲爾德（Dan Rayfield）表示，這項措施不僅缺乏法律依據，還可能對高度依賴國際專業人才的企業與高等教育機構造成「毀滅性」衝擊。

這起訴訟由19個州共同提出，指控美國國土安全部在未經國會授權、也未依正常行政規則制定程序的情況下，強行實施高額簽證費用，違反《行政程序法》。訴狀指出，新政策允許國土安全部長自行決定哪些H-1B申請須繳交10萬美元費用或可獲得豁免，賦予行政部門過大的裁量權，恐導致選擇性執法。

H-1B簽證制度原本是為協助美國雇主聘用具備專業技能的外籍人才，常見於醫師、研究人員、護理人員及其他需要大學學歷以上的專業職位，用以填補全美勞動力短缺。依現行規定，大多數私營企業每年可申請的名額上限為6萬5千個，另有2萬個名額保留給擁有碩士或以上學位的申請人。雇主申請時，必須證明聘用外籍員工不會影響美國本地勞工的薪資與工作條件。

雷菲爾德指出，目前H-1B簽證的整體申請費用通常介於960美元至7595美元之間，與新政策相比差距巨大，形同設下難以跨越的門檻，尤其對公立部門、政府機構以及教育與研究單位影響最為嚴重。他表示，俄勒岡的學院、大學與研究機構長期依賴國際專業人才維持教學、研究與創新，「如此高昂的費用，幾乎讓這些機構不可能再聘用所需的專家，這完全超出國會當初設立H-1B制度的本意。」

以俄勒岡州立大學為例，該校目前贊助超過150名H-1B簽證的教職員與研究人員，並計劃持續透過該制度招聘新人才。雷菲爾德辦公室指出，一旦失去H-1B這一人才渠道，將對學校運作與學生受教權造成實質傷害。俄勒岡大學也僱傭有50多名H-1B簽證人員，校方坦言，即使是現行費用已讓財務承受壓力。

除俄勒岡外，參與訴訟的州份還包括亞利桑那、加州、科羅拉多、康乃狄克、德拉瓦、夏威夷、伊利諾、馬里蘭、麻薩諸塞、密西根、明尼蘇達、北卡羅來納、新澤西、紐約、羅德島、佛蒙特、華盛頓及威斯康辛等州。各州一致認為，這項新政將削弱美國各州在教育、科研與經濟發展上的競爭力。國土安全部目前尚未就此回應媒體詢問。