新任移民局長揚言終結留學生實習工卡

（本報綜述）美國公民及移民服務局（USCIS）新任局長約瑟夫‧B‧艾德洛（Joseph B. Edlow）於日前正式上任，引發移民社群與高等教育界的高度關注。艾德洛出身保守派陣營，長期主張收緊移民政策，曾多次公開表示應該廢除「選擇性實習訓練」（OPT）制度，對留學生工作權益構成潛在威脅。

OPT是美國留學生畢業後在美合法工作的主要途徑，尤其STEM專業學生可獲得長達三年的實習期。但艾德洛早在川普政府時期，就明確表示OPT削弱了美國勞工的競爭力，並在智庫發表政策建議，稱該制度應該「被終結」，因其「繞過了國會對工作簽證的規範」，讓雇主透過非簽證名義雇用外國人。

在本次重返USCIS擔任局長前，艾德洛曾在「美國更新中心」與「傳統基金會」等保守派智庫擔任訪問學者，發表大量移民政策評論。他也曾於國會司法委員會下屬「移民與邊境安全小組」擔任法律顧問，主張加強執法與打擊非法入境。

艾德洛的上任，被外界視為是拜登政府在政治壓力下，對移民政策轉向強硬的跡象。除了OPT之外，他過去亦支持收緊庇護申請、加快驅逐程序，並縮限難民與特殊移民通道。多位移民權益團體對此表達擔憂，認為未來移民政策走向將對非公民社群帶來「實質性寒蟬效應」。

雖然白宮尚未公開表態是否會採納艾德洛過去的建議，但其職務賦予他在政策執行與規章制定上相當大的影響力。隨著移民申請費用上調、OPT工卡有效期限制、新庇護規則陸續上路，觀察人士指出，艾德洛任內的USCIS或將成為未來美國移民系統收緊的主要推手。